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上海，这座繁华的东方明珠，近年来将发展五大新城列为重中之重。大力兴建基础设施，出台诸多落户政策，全力开启“抢人”模式。然而，现实似乎不尽人意，从最新人口数据可知，五大新城部分地区距离“十四五”规划的人口目标及格线尚有差距，通往规划中的美好未来，仍有漫漫长路要走。
▞▞申城人口之困，悄然而至
无论是否愿意承认，上海的人口危机已现端倪。城市老龄化加速，年轻人口增长乏力，这些都致使人口结构悄然生变。回首往昔七十年，上海曾三次突破人口控制规划上限。一九五九年欲将一九七三年人口限为六百万，实际却达千万；一九八六年计划二零零零年人口控于一千三百万，实际为一千六百万；一九九九年设定二零二零年人口一千六百万，实际却达两千四百五十万。二零一八年《上海市城市总体规划（2017 - 2035 年）》发布，确立坚守两千五百万人口红线。如今距二零三五年虽有十余年，然距突破红线仅余十二万五千五百人。但此次，上海似对守线少了几分忧虑，只因人口增长渐趋缓慢。有数据表明，近五年常住人口增量仅十二万，年均两万，外来人口多流向苏浙皖三省，且各地因经济产业政策变革加剧人口争夺，周边城市活跃产业与友好落户政策，使上海不再是就业唯一之选。
▞▞沪上新城，路在何方？
当下上海，控制人口增长非难事，难在平衡各区人口，填补五大新城人口空缺。其城市发展格局以五大新城为依托，推动上海大都市圈发展，迈向国际大都市行列。为此，二零二一年确立新城发展格局与人口红线，二零二五年达三百六十万，二零三五年达五百万。如今距二零二五年仅月余，距目标却遥不可及。五大新城现有人口如谜，去年嘉定称已完成“十四五”规划人口数（七十万）的百分之九十六点三，截至二零二三年底常住人口为六十七点四万。上半年临港四镇公布二零二二年常住人口超四十五万，现今人口未知，有推测达六十万。松江与奉贤新城数据则全然不见，从嘉定情形推测，其况或亦不佳。当前，恐唯有嘉定与青浦有望达成“十四五”规划中二零二五年常住人口指标，其余三城挑战严峻。然此事亦非全然悲观，于个人而言，或藏机遇。
▞▞人口争战，明暗交错
从卫星城到郊区新城再到独立城市，上海赋予五大新城战略定位渐高，“利好”不断，然人口集聚步伐仍缓且沉。往昔忧虑人口涌入致资源难承，今后恐需思忖人少之策。如何留人与引众人于新城置业安家，成上海必解之题。既要控常住人口于两千五百万内，又要聚五百万于五大新城，此等加减难题，新城何去何从？关键在房价户口、产业升级与区域人口迁移。当此人口减量时代，地区人口流动背后实乃资源竞争。上海各区亦存竞争，往昔防城市病迁资源，如今为发展市区惜资源，五大新城欲引人，须宽落户政策，争高端产业。近年新城多次优落户政策，紧缺人才社保六月可申落户，致户籍人口速增。然较周边城市，户籍制度仍可再宽，若然，则人口汇聚可期，如注水池塘，终有满盈之日。
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